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个人办养老院 “美梦”如何成真(图)

时间:2019-01-03 22:18来源:未知 作者:admin 点击:
2013年7月1日起,由民政部起草并公布的《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》正式施行。其中,最吸引眼球的规定是,有10张床位就可以办养老机构。 2014年8月19日召开的国

  2013年7月1日起,由民政部起草并公布的《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》正式施行。其中,最吸引眼球的规定是,有10张床位就可以办养老机构。

  2014年8月19日召开的国务院常务会议决定,养老机构设立许可等90项工商登记前置审批事项改为后置审批,实行先照后证。这意味着个人办养老机构可以“先上车后补票”。

  除国家层面以外,各地出台发展养老服务业的意见中,也都注意降低“准入门槛”,如,河南鼓励个人举办家庭化、小型化的养老服务机构;山西支持毕业生创办养老服务机构,并给予资金扶持;青岛规定养老机构可公建民营。

  天津社科院教授王来华说,以往个人办养老机构门槛很高,审批流程比较复杂,比如,至少要100张床位,要有独立的医疗室和康复室。如今,这些门槛都降低了,成本下来了,全民参与养老事业成为可能。

  “公办养老院‘一床难求’,而民办养老院要么离家太远,要么太贵。在这种情况下,灵活性强的微型养老机构无疑能起到很大的缓解作用。”天津鹤童养老院的创始人方嘉珂说。

  “10张床位个人就可以办养老机构,这个规定很‘接地气’。”天津市和平区鹤寿养老院院长张美萍说,亲情式、家庭式的小型养老机构对老人来说更有“家”的感觉。

  方嘉珂说,养老机构准入门槛一降再降,带来最直接的变化是,一些资金不多,又想从事养老行业的人迎来了难得的创业机会。另外,一些“黑”养老院也有望借机批量转正。

  天津市民政部门的工作人员表示,个人兴办养老机构要想获得民政部门的许可证,需要经营者提供消防合格证、卫生防疫证等相关材料才行,否则拿不到许可证。

  “养老院的消防设施、卫生防疫标准,目前还没有国家层面的立法,因此,这些方面的验收,各地随意性都很强。”一位大型民营养老机构负责人无奈地说,“像我这样的大型养老机构办理这些手续不仅成本高,有时还很困难,个人要想办理,难度可想而知。”

  天津市龙福宫老人院院长张文革告诉记者,据他了解,“10张床位就可以办养老机构”这一规定实施1年来,各地很少有人成功拿到许可证。

  天津市民政部门一位工作人员私下对记者说,以前办养老院最低100张床位,民政部门方便管理,现在门槛低了,微型养老机构一旦遍地开花,民政部门难于管理,因此,各地民政部门对这件事的态度都不是很积极。

  王来华认为,微型养老机构是社区居家养老的重要补充形式,当务之急,国家和各地要出台具有可操作性的实施细则和标准,让个人经营者有章可循。

  “微型养老机构虽然形式灵活,但也有其先天不足。”天津市和平区第二劲松养护院主任戴开保说,为了降低成本,个人经营者不可能在有限的空间再单独设置医疗室、康复室、活动室。“解决这些短板,最好的办法就是与所在社区的照料中心、托老所、大型民办养老机构、社区医院进行合作,借助他们的优势,实现资源共享。”

  在张文革看来,个人办的养老机构要想获得可持续发展,一个很可行的办法就是以加盟方式与大型国办或民办养老机构合作,由这些专业、有经验的养老机构为其统一配餐,定期派医务人员巡诊、派专业人员对其日常护理工作进行指导和规范。 (据新华社)

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