专业提供彩票计划的网站!

经典时时彩计划_299500.com_时时彩预测下期

当前位置: 经典时时彩计划 > 299500.com >

农村留守儿童监护现状分析与建议 ——以山东省

时间:2018-12-20 05:37来源:未知 作者:admin 点击:
留守儿童的监护状况是影响留守儿童身心发展和权益保护的关键因素。由于长期缺少父母的监护,替代监护不到位,生活质量、学业成绩普遍低于平均水平,问题风险多发。山东省菏泽

  留守儿童的监护状况是影响留守儿童身心发展和权益保护的关键因素。由于长期缺少父母的监护,替代监护不到位,生活质量、学业成绩普遍低于平均水平,问题风险多发。山东省菏泽市是劳动力输出大市,留守儿童数量多,问题集中,对于留守儿童研究有代表意义。在全国留守儿童摸底排查中,菏泽市共摸排登记留守儿童30812人,约占全市未成年人的15%,受统计标准、方法和时限等因素影响,这一数量应该更高。如此庞大的群体,监护状况究竟如何?原因是什么?应该如何施策?笔者通过2016年7月份全市摸底排查数据和4所小学100名留守儿童开展的问卷、访谈数据进行了研究分析,并结合自身社会工作实务经验尝试提出一些建议。

  调研结果显示,菏泽市留守儿童家庭监护有四个特点:父母离家时间长,在家时间短,亲身监护少;与孩子联系较为频繁;关心学业、身体多,关心心理状况少;由祖辈照料或独自生活多,寄宿和亲朋监护少。

  菏泽市留守儿童监护职责落实难,笔者认为主要有以下原因:法律层面上,对于监护职责规定较少,且主要是原则性规定。《民法通则》规定监护人职责为“保护被监护人的身体健康和人身安全,防止被监护人受到不法侵害;照顾被监护人的生活;对被监护人进行管理和教育;妥善管理和保护被监护人的财产;代理被监护人进行民事活动;代理被监护人进行诉讼,以维护其合法权益”。但在这些原则性的法律之下,没有更多具体的、可操作的履行、监管、处罚规定。

  社会习俗层面上,未成年人如何照料一般由家庭内部决定,外界不易干预。在我国未成年人成长保护一直被视为一个家庭内部事务,是基于亲权产生的一种天职,社会、政府的介入基本局限在慈善、救助等纯粹的赠与行为。对于强制或者替代监护这类剥夺式行为,群众普遍不认同、不接受。

  现实层面上,经济、生活、教育方面的压力影响留守儿童父母选择。近年随着交通、通信便捷,跨省跨市、出国打工的人数不断增加。改善生存质量的迫切需求与当地就业收入的矛盾短时间很难扭转,外出打工是理性的选择。将儿童带在身边照顾,经济发达地区高昂的生活成本、排他性的教育资源和复杂的社会环境让儿童的生活、教育、安全问题难以解决。在这种博弈下,将儿童留在家乡成为了一种比较稳妥的解决办法。

  针对留守儿童监护中存在的问题,笔者结合自身认识和社会工作经验从政府角度提出如下建议:

  推动建立留守儿童新监护体系。做好留守儿童关爱保护工作,要构建起全社会共同监护的新体系,让父母监护、亲朋监护、社区监护、学校监护、政府监护形成链条,环环相扣。村居委会要与留守儿童父母进行联系,明确告知其法定监护义务,督促其落实监护或者选择有条件的亲朋代为监护。加快村、社区留守儿童服务阵地建设,鼓励建设“儿童友好乡村(社区)”。要让关爱保护进校园,落实老师与留守儿童对口联系关爱制度。政府要优先做好户口登记、复学保学和监督监护责任落实工作。

  对留守儿童进行分类管理、分类帮扶。当前菏泽市留守儿童信息主要由民政部门和乡镇街道掌握,档案由乡镇街道保存,对留守儿童不同情况、不同问题和问题紧迫程度没有分类。建议首先按照留守儿童当前面临的最主要问题进行分类。并将全市留守儿童档案按照红(紧急)、黄(预警)、蓝(普通)进行分级管理,对于患有重病、残疾、有严重不良行为、遭受严重侵权、严重营养不良、辍学失学的编入红色档案,由市级有关部门直接管理;对于无人监管、有不良倾向、患有影响日常生活学习的疾病、照顾情况较差等编入黄色档案,由县级部门管理;对于一般留守儿童由乡镇部门进行管理。同时要保证三种档案的流动,及时变更档案类型。依据分类管理,要对留守儿童实行分类帮扶,落实部门职责。

  关注留守儿童心理健康。在调查和访谈中,笔者发现家庭、学校还有政策对于留守儿童心理健康关注较少。来自成绩、舆论、生活方面的压力,使留守儿童容易产生不良情绪,而且缺少情绪疏导能力,容易出现心理问题。要督促教师联系留守儿童家长,说明留守儿童心理健康重要性,引导其多关注留守儿童心理状况。学校、救助机构要配备心理咨询人员和场所。在学校定期开展心理咨询和宣传教育活动。对于出现心理问题、不良行为的儿童要迅速干预,必要时引进心理咨询人员。

  引进专业力量协助监护落实。社工、义工组织在社会帮扶方面有比较成熟的工作模式和比较专业的工作人员,对于留守儿童实际情况有着比政府工作人员更灵活多样的获取方式,特别是社会工作组织在解决儿童心理健康、干预不良行为、促进社会融入等方面有明显的方法和专业优势。建议通过政府购买服务方式加快引进社工、义工力量,利用专业力量开展入户调查、信息管理和儿童不良行为干预等工作。

本文地址:http://2g33.com/299500_com/2018/1220/1850.html

(责任编辑:admin)
织梦二维码生成器
顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
发表评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
评价:
表情:
用户名: 验证码:点击我更换图片
栏目列表
推荐内容